低空經(jīng)濟(jì)正迎來加速發(fā)展期，并成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
根據(jù)政策文件內(nèi)容，低空經(jīng)濟(jì)是指以民用有人駕駛航空器和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動航空器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售以及低空飛行活動相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、飛行保障、衍生綜合服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
簡而言之，就是在低空空域內(nèi)，圍繞各類有人和無人駕駛航空器的低空飛行活動及相關(guān)制造、運(yùn)輸、服務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)體系。它不僅包括直升機(jī)等傳統(tǒng)航空器，更涵蓋了無人機(jī)、飛行汽車等前沿科技產(chǎn)品，以及這些航空器在物流、出行、作業(yè)、安全、文旅等多個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。
低空經(jīng)濟(jì)也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，被譽(yù)為“千米低空，萬億市場，中國經(jīng)濟(jì)新引擎”。有關(guān)機(jī)構(gòu)研究結(jié)果顯示，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過5000億元；到2026年，中國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模預(yù)計達(dá)到萬億元，2035年有望達(dá)到3.5萬億元。
作為低空經(jīng)濟(jì)重要的落地表現(xiàn)形式，飛行汽車正受到越來越多的關(guān)注，并呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：
一、飛行汽車是集聚新能源、航空、新一代信息、新材料等創(chuàng)新技術(shù)于一體的革命性交通工具，并在諸多應(yīng)用場景中催生出新生態(tài)和新模式，已成為主要國家競相布局的新賽道。
飛行汽車融合了航空器技術(shù)和汽車技術(shù)，狹義上的飛行汽車指飛行器和汽車的結(jié)合體，主要是在低空空域飛行的陸空兩用交通工具，廣義上的飛行汽車還包括電動垂直起降飛行器（eVTOL）。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格的飛行汽車定義首先是汽車，并具有新能源、能飛、智能駕駛等三個基本特征。2030年前，eVTOL有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，真正陸空兩用的飛行汽車需要更長時間才能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。
飛行汽車提供了新的高效、便捷的出行/運(yùn)輸/作業(yè)方式，將開啟智能化立體交通新時代，其普及將對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，但也帶來了新的低空擁堵、安全等問題。
越來越多的國內(nèi)外企業(yè)將“飛行汽車”作為低空經(jīng)濟(jì)的主要運(yùn)載工具，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。當(dāng)前，飛行汽車尚處于發(fā)展初期，按不同構(gòu)型方案、動力類型、組合模塊分為多種產(chǎn)品形態(tài)，各類技術(shù)路線正處于并行發(fā)展階段。全球企業(yè)加速產(chǎn)品研發(fā)，推動飛行汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，傳統(tǒng)航空企業(yè)和部分新創(chuàng)企業(yè)積極布局飛行汽車研發(fā)（eVTOL為主），多個車企也在積極開展飛行汽車研發(fā)和布局。中國吉利、小鵬、奇瑞、廣汽、一汽等多個車企也紛紛入局飛行汽車。目前，載物eVTOL產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)初步應(yīng)用，如京東、順豐在同城配送、跨城急送、跨海支線運(yùn)輸?shù)葓鼍笆褂谩］d人飛行汽車產(chǎn)品具備垂直起降、空中飛行、路上行駛等多功能，是未來研發(fā)的主流方向，目前部分車企已研發(fā)出樣車。
主要國家與地區(qū)積極布局飛行汽車，營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。從全球來看，美國由于其通用航空發(fā)展的領(lǐng)先奠定了其低空經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢。美歐日韓等國家及地區(qū)在飛行汽車領(lǐng)域的研發(fā)和適航技術(shù)投入早、力度大，有望率先開啟商業(yè)化應(yīng)用。2022年，美國出臺《先進(jìn)空中交通（AAM）領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)法案》，歐盟委員會發(fā)布《歐洲無人機(jī)戰(zhàn)略2.0》。在產(chǎn)品管理上，歐盟和美國尚未形成專門的主管部門及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，基本采用“汽車”與“飛機(jī)/飛行器”雙頭管理的方式。整體來看，全球飛行汽車正處于發(fā)展初期，國外企業(yè)計劃2025年左右開展商業(yè)化示范運(yùn)營。
2021年2月，中國政府首次將“低空經(jīng)濟(jì)”寫入中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。2022年3月，交通部、科技部聯(lián)合印發(fā)的《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2021～2035年）》提出“部署飛行汽車研發(fā)，突破飛行器與汽車融合、飛行與地面行駛自由切換等技術(shù)。”2023年10月，工信部、科技部、財政部、中國民航局等四部門聯(lián)合印發(fā)的《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023～2035年）》明確提出：到2025年eVTOL實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)運(yùn)行，到2035年，以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。2023年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。2024年3月，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入政府工作報告；7月，中共中央《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。2024年3月，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024～2030年）》，提出“鼓勵飛行汽車技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品驗證及商業(yè)化應(yīng)用場景探索”，并推動低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)。目前，全國已經(jīng)有近30個省級行政區(qū)制定出臺了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策文件。
二、在交通體系向綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢下，部分汽車企業(yè)立足于汽車基礎(chǔ)，進(jìn)入立體交通領(lǐng)域和發(fā)展飛行汽車有其內(nèi)在邏輯和必然性。
筆者認(rèn)為，多家車企入局飛行汽車，應(yīng)該是看中了飛行汽車與汽車有四個方面的較高融合度以及蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價值，是重要的戰(zhàn)略選擇。
一是技術(shù)融合度高。飛行汽車與汽車一樣都是高集成度產(chǎn)品，飛行汽車不僅融合了新能源汽車“三電”、智能網(wǎng)聯(lián)、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)，還涉及航空、人工智能、通信等多個領(lǐng)域，本質(zhì)上是“汽車+”，只不過相關(guān)技術(shù)要求更高。同時，飛行汽車研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，可以反哺汽車電動化、智能化、輕量化等技術(shù)提升。
二是制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈融合度高。我國有世界一流的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，遍布全國的銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是我國發(fā)展飛行汽車的重要優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上與飛行器產(chǎn)業(yè)鏈融合、提升，更有利于培育世界領(lǐng)先的飛行汽車產(chǎn)業(yè)鏈和一流的飛行汽車制造企業(yè)。
三是出行服務(wù)和戰(zhàn)略融合度高。現(xiàn)在很多車企將自己定位為出行服務(wù)提供商。而未來的交通是綜合立體交通，飛行汽車和汽車本質(zhì)上都是圍繞出行服務(wù)，只不過汽車是陸地出行，飛行汽車主要用于陸空出行或低空智能出行，所以車企提供的出行服務(wù)將不僅僅是地面，將來還延伸到低空。布局飛行汽車，將使車企聚焦出行服務(wù)提供商目標(biāo)，極大延伸用戶群，拓展市場空間和增加盈利來源。將來很重要的出行場景可能是地面交通和空中交通快速切換或換乘，并可能涌現(xiàn)出新的陸空出行商業(yè)模式。
四是法規(guī)融合度高。狹義的飛行汽車具備陸地、低空兩種交通功能，涉及飛行器、汽車兩個領(lǐng)域的產(chǎn)品管理法規(guī)，以及空中飛行和道路交通兩個方面的交通管理法規(guī)，相關(guān)管理法規(guī)需要結(jié)合飛行汽車的技術(shù)特征、使用要求等進(jìn)行融合和合理制定。
三、我國飛行汽車發(fā)展存在六大制約和瓶頸，亟待推動政產(chǎn)學(xué)研用等加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，加快技術(shù)攻關(guān)和完善政策法規(guī)環(huán)境，共同推進(jìn)飛行汽車商業(yè)化應(yīng)用。
飛行汽車雖然展現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿Γ淠壳叭源嬖谥T多問題待解決，制約實(shí)現(xiàn)“從0到1”跨越。這些問題很多單純依靠市場機(jī)制無法解決，需要政府加強(qiáng)政策支持，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計，開展統(tǒng)籌謀劃和戰(zhàn)略布局，錨定關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用場景，以區(qū)域示范引領(lǐng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚，打造良好的飛行汽車發(fā)展生態(tài)，并帶動低空經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并使之成為新增長引擎。
一是關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破，這是首要制約因素。飛行汽車的關(guān)鍵系統(tǒng)包括動力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、機(jī)載系統(tǒng)。相對應(yīng)的待突破的關(guān)鍵核心技術(shù)，首先是電動推進(jìn)技術(shù)，主要是高性能電動化動力技術(shù)（電池、電機(jī)）和高比推力分布式推進(jìn)技術(shù)，滿足高效能、低噪聲、垂直起降與推進(jìn)動力等要求。其次是輕質(zhì)車體技術(shù)，主要是高升阻比輕質(zhì)車體結(jié)構(gòu)技術(shù)和以車身、底盤輕量化為主的輕質(zhì)車體結(jié)構(gòu)技術(shù)。第三是智能行駛技術(shù)，主要是低空飛行智能駕駛技術(shù)，以及適應(yīng)復(fù)雜立體交通環(huán)境的飛行控制技術(shù)。
二是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證法規(guī)缺失，亟待建立。飛行汽車作為新型飛行器，技術(shù)新穎且復(fù)雜，現(xiàn)有飛行器或汽車的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系對其不適用。比如，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，飛行汽車無法完全依照汽車標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)計，也缺乏可直接采用的民用航空器標(biāo)準(zhǔn)，需要建立新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。測試試驗方面，飛行汽車產(chǎn)品的測試項目、測試內(nèi)容尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范。適航認(rèn)證方面，需要獲得型號合格證、生產(chǎn)許可證、單機(jī)適航證，以及運(yùn)行許可證，審核評估時間長，認(rèn)證復(fù)雜。
三是飛行安全監(jiān)管體系有待建立。如何確保飛行汽車在空中和地面都能安全、高效地運(yùn)行，是監(jiān)管部門關(guān)注的核心問題，而目前對于飛行汽車的監(jiān)管尚處在盲區(qū)。比如，沒有空域使用、航線、行駛規(guī)則等具體要求和規(guī)則，也沒有飛行汽車安檢、注冊、事故處理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，更無相關(guān)的管理規(guī)范。此外，監(jiān)管部門也不明確，數(shù)字化智能化監(jiān)管手段和能力更是尚待建立。
四是配套設(shè)施、保障體系的建立和完善，是一項長期工作。飛行汽車所需的起降、補(bǔ)能等物理基礎(chǔ)設(shè)施，以及低空網(wǎng)絡(luò)（通信、導(dǎo)航、監(jiān)視）、數(shù)據(jù)、監(jiān)管等管理服務(wù)設(shè)施有待建立。地面相關(guān)的飛前檢查、維修、保養(yǎng)、設(shè)施維護(hù)等保障服務(wù)，也需要專業(yè)人才和設(shè)備。要建立低空故障和險情處理、夜間飛行等保障和處置體系。此外，還要建立駕駛資格相關(guān)管理制度。
五是成本高將直接限制普及推廣的速度和領(lǐng)域。飛行汽車的成本大致可以分為研發(fā)、生產(chǎn)和運(yùn)營三大部分。首先是制造成本高。制造成本本身就高，再加上生產(chǎn)批量遠(yuǎn)低于汽車，導(dǎo)致飛行汽車的售價遠(yuǎn)高于新能源汽車。其次，研發(fā)成本高。研發(fā)難度大、周期長，再加上申請適航認(rèn)證的時間，投入成本和時間成本遠(yuǎn)高于汽車。第三是運(yùn)營和維護(hù)成本高，指飛行汽車在使用過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，如能耗、維護(hù)成本、保險費(fèi)用等。
六是使用場景和商業(yè)模式有待探索。飛行汽車應(yīng)用場景為低空、點(diǎn)對點(diǎn)，雖然噪聲遠(yuǎn)比直升機(jī)小，但城市上空運(yùn)行頻次密集，對城市環(huán)境、居民生活的影響尚未可知。作為一種新型交通和運(yùn)輸模式，飛行汽車可滿足私人或商務(wù)的個性化出行（如按需空中出租車），在物流、旅游、應(yīng)急等領(lǐng)域也有廣闊的應(yīng)用空間。這些應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒋呱幌盗械男屡d商業(yè)模式，還需進(jìn)一步探索。
（作者吳松泉，教授級高級工程師，長期研究汽車產(chǎn)業(yè)和政策，現(xiàn)就職于中汽中心中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心）
中汽政研新能源汽車研究部技術(shù)政策研究總監(jiān)吳喜慶對本文亦有貢獻(xiàn)。
（責(zé)任編輯：龔磊）
